飞地发展磷化工，延链补链强链

飞地发展磷化工，延链补链强链

针对马边磷化工产业发展面临的困境，经过充分调查研究，科学决策，决定在乐山市犍为经开区建设马边飞地产业园，承接转移马边磷化工产业，坚持绿色循环原则，延链补链强链，夯实高质量发展产业基础。

（一）统一思想，形成共识。采取调研+指导的方式，深入一线考察，充分掌握马边磷化工产业发展的现状，立足长远、科学谋划，召开专题会议，把脉会诊，精心研判分析，建立“省统筹+市主导+县主体”发展思路，确立“飞地模式”发展思路，统一思想，上下联动，全力推动马边磷化工产业转型升级。

（二）三级联动，统筹推进。为高效统筹马边产业发展各项工作，建立和完善产业发展领导体制和工作机制，省级层面成立了由省纪委副书记、省发展改革委主任为组长的《马边、雷波两县产业发展指导组》，市级层面成立了由市委、市政府主要领导为组长的《马边县产业发展市指导组》和飞地产业园区工作专班，县级层面成立了由县委、县政府主要领导为组长的《马边彝族自治县园区搬迁和产业推进领导小组》，形成了产业发展省、市、县领导机制，为推进马边磷化工飞地发展提供了制度保障。在确定以飞地模式发展磷化工产业的思路后，产业发展指导组带领马边有关领导和部门，到绵阳、眉山两地分别调研绵-阿飞地园区和甘-眉飞地园区，采取调研交流+论证学习方式，学习绵阳与阿坝、甘孜与眉山共建飞地园区的经验及成效，探索马边磷化工飞地发展的建设方式以及发展方向。经在乐山市以及全省范围内进行充分考量论证，结合马边本地实际情况，最终选定犍为县经开区为马边磷化工产业飞入地，承建飞地园区建设。

（三）深化认识，形成合力。为积极推动马边、犍为两县尽快达成一致协议，在省、市统筹推进下，两县深化认识，就出资比例、税收分成、职能职责等进行反复磋商，最终达成一致，并签订犍为-马边飞地产业园合作协议，从坚持政府主导、市场主体，合作共赢、互利双赢，平等协商、权责一致“三大”共建原则出发，通过建立“联席会议制度+管理机构+平台公司”三个层级管理体制，双方共同推进飞地园区建设，并报乐山市人民政府同意设立犍为经开区马边飞地产业园。

（四）立足长远，科学定位。马边、犍为两县充分结合当前实际情况，以及未来飞地园区发展方向，重点聚焦发展新型磷化工和新能源新材料两大领域的关键产业，兼并有序发展与新型磷化工、新能源新材料等主导产业相容性的产业，组织实施一批具有布局支撑和引领示范作用的重大项目，既具有自身特色产业布局发展方向，又能互为延链补链，着力推动乐山市化工产业发展的动能转换、能级提升和规模壮大，努力将犍为-马边飞地产业园打造成为四川省重要的化工产业基地和四川省“5+1”现代产业体系的重要支撑，建成后将实现规模以上化工企业总产值达到300亿元台阶。

（五）倒排工期，全力推进。为确保犍为-马边飞地产业园尽快落地建设，产业发展省指导组精心制定《马边县磷化工飞地经济发展重点任务清单》，明确加快建设飞地园区、建立健全飞地园区运行机制、延链发展磷化工产业、飞地园区工作责任分工、强化要素保障、加强督导检查的任务内容和时间节点，为马边磷产业飞地发展进一步指明了方向。同时，乐山市制发了《犍为—马边飞地产业园区建设推进工作方案》，马边县编制《马边彝族自治县劳动工业园区黄磷企业搬迁关停工作方案》，实行政企联动，倒排工期，通过积极向上汇报、外出考察、自主研发等方式，科学拟定黄磷企业飞地项目，全力推进企业搬迁和飞地园区建设。另外，马边、犍为两县积极作为，共同拟定《犍为经开区马边飞地园区管委会组建方案》和《犍为经开区马边飞地园区联席会议制度（试行）》，选派人员实行合署办公，为飞地园区建设提供人力和制度保障，确保飞地园区各项工作有序开展，正常运作。

目前，犍为-马边飞地园区基础设施项目已成功入选2023年四川省重点项目，争取到位园区基础设施建设中省预算内资金1亿元，正在开展项目工程勘察设计服务政府采购工作，园区建设各项工作有序推进中。下一步，马边、犍为两县将进一步深化认识、加强统筹，认真贯彻落实省、市指导组有关要求，全力推进园区基础建设，确保园区早日建成。