自治县法治政府建设工作领导小组办公室：
2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，在县委、县政府决策部署和县法治政府建设办的指导下，我局坚持以改善城市面貌、提升城市形象，营造良好的市容秩序和市容环境为目标，创新机制，强化措施，坚持以民为本依法行政，为理顺城管执法体制，加强城市综合管理执法机构和队伍建设，提高执法和服务水平，持续推进综合执法工作。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、主要工作成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。一是坚持把习近平法治思想和党的二十大精神作为本年度重点学习内容，坚持党员、干部要本着紧密联系思想和工作实际，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。组织全体干部职工专题学习《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大报告等相关内容，从而深刻认识法治政府建设作为全面推进依法治国重点任务和主体工程的重要定位。二是坚持党组会会前学法制度，扎实推进学法制度常态化，不断增强全体干部职工的法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。
（二）提升法治素养，强化普法教育。为加强行政执法人员和执法监督人员管理培训力度，建立执法人员教育培训体系和常态化干部培训和轮训制度，由法规股制定《县综合执法局执法人员培训方案》，通过线邀请专业律师现场授课及线上视频教学、案例分析等方式组织全体执法人员共同学习了《中华人民共和国行政处罚法》《乐山市扬尘污染防治条例》《中华人民共和国民法典》《四川省城乡环境综合治理条例》《乐山市城市管理条例》及本单位权利事项等法律知识和业务知识的培训。6月份，组织执法人员积极参加四川省行政执法人员技能“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”线上答题活动，培养一批知识能过硬，专业有素养的城市管理执法人员。7月份，组织行政执法人员“知识大学习”理论考试，11月份，组织全体干部职工参加2022年度全省国家工作人员学法年度考试等，通过学习、培训和考试，不断增强全体干部职工的法治意识，提高运用法治思维和法治方式管理城市的能力。持续开展“一月一主题”法治宣传活动，会同相关部门集中开展以专业法为重点的法律知识宣传，市民城管意识进一步增强。全年共发放各类法律法规等宣传资料2000余份，接受法律咨询200余人次。
（三）强化制度建设，推进决策科学。加快推进基层政务公开标准化规范化建设，主动认领本部门行政权力46项，其中行政处罚38项、行政征收1项、行政奖励1项、其他行政权力2项，及时完成了公共服务事项清单和动态调整，提高了依申请公开工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。着力推进决策规范化建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《乐山市全面推行行政规范性文件合法性审核机制实施方案》（乐府办发〔2021〕4号）《中共马边彝族自治县委全面依法治县委员会办公室关于加强和规范依法行政有关事项的通知》（马法委办发〔2019〕1号）要求，进一步规范完善重大行政决策和行政规范性文件制定过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。
（四）强化依法治理，建设有序法治城管。一是强化依法行政和机关自身建设。全体执法人员强化学习法律法规，掌握行政执法、行政管理的法定程序，严格按照法律、法规的规定权限和程序履行职责、行使权力，做到了工作实行政务公开，接受社会监督。二是强化巡查执法，市容秩序持续规范。全面整治占道经营，将县城区分为3个片区实行网格化管理，全面取缔临街商家占道促销、占道加工、占道卖车洗车修车等违规行为；对农贸市场开展了8次专项规范行动，按照“疏堵结合、因地制宜、方便群众”的原则，实施马路市场退路进店（市），规划设置便民摊区5个，取缔马路市场3处，引导零散、无序游商进入临时摊区经营，全年县城区规范了1000余起占道经营；全面整治户外广告，大力宣传广告设置要求和标准，发放宣传资料300余份，约谈广告业主5家，持续引导商户规范设置彝汉双语广告50余条，拆除违规、破旧广告、横幅等45处，全面检查户外广告15处，清理“牛皮癣”1万余张，排查整改安全隐患广告2处，实现“屋顶控设、地面规范、墙面有序、店招美观”的目标。三是依法整治城市类环保问题。着力治理城区扬尘污染，全覆盖整治县城规划区内砂石堆场12家，磷矿堆场1家，纠正查处道路扬尘污染行为12起，重拳治理餐饮油烟，排查城区各类餐饮商户、摊点210余家，督促安装油烟净化器8家，处理油烟扰民24起；常态治理噪声污染，处理各类噪音问题110余起。四是依法开展“两违”治理工作。坚持“控增减存”为目标，根据县城规划区“两违”建设实际，针对新建小区楼顶违建突出问题，结合违建人员类型，分类处置，全年共发限时拆除通知书78份，现场制止“两违”行为14起，已对县城规划区内的5户、600平米的违建依法进行强制拆除。
（五）强化行政权力监督制约。自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向县人大常委会专题报告政府工作，认真办理人大代表建议1件和政协提案1件。
（六）强化“三项制度”，严格执法全过程记录。一是全面落实行政执法公示制度。主动公布行政机关的权力清单和责任清单，理清行政管理机关和执法机关的界限。行政执法人员在开展监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，除特殊情况外，要佩戴执法证件，全程公示执法身份。二是行政执法全过程记录。实现行政执法全程留痕和可回溯管理，认真落实《城市管理执法装备配备指导标准（试行）》，加大执法车辆、执法记录仪、执法手持终端等装备资金投入。
二、存在问题
（一）自治县人民政府设立综合行政执法局作为政府工作部门，为其城市管理和执法的行政主管部门，现阶段在整合市政公用、市容市貌、园林绿化、城市管理执法等相关职能，划清管理和执法职责边界方面，还没有实现城市管理和执法机构综合设置，没有最终形成管理、执法、服务“三位一体”的大城市管理格局。
（二）综合执法任务与综合执法保障不相协调。一方面，随着相对集中行政处罚权工作的逐渐深入开展，综合行政执法局承担的任务相对繁重，执法人员基本上是超负荷运转。
三、下步打算
（一）全面深化综合执法改革。认真贯彻落实上级综合执法体制改革的要求和任务，推进综合执法体制改革。按照属地管理、权责一致的原则，理顺执法机构的职权，建立统一的综合行政执法网络，形成既纵横交错，又紧密联系、反应迅速的执法体系。完善和严格落实综合执法工作联席会议制度，加强各部门之间的协调配合和职能衔接，及时协调解决综合执法工作中的相关问题。
（二）继续完善综合执法制度建设。健全依法行政的依据，梳理更新权力清单和责任清单，完善权力事项办事指南，推进政务信息公开。
（三）大力加强行政执法监督。深入贯彻落实行政执法全过程记录制度，逐步建立健全内部工作规程，及时配备行政执法全过程记录所需的音像记录设备以及其他必要的配套设备；及时组织行政执法人员参加培训，确保熟练使用行政执法设备，结合数字化平台建设，按有关规定做好执法文书和音像资料的管理和保存，逐步实现与数字化综合执法管理信息系统关联共享。继续发挥行政执法监督监管体系的作用，落实行政执法责任制、评议考核制等监管制度，在开展执法突出问题专项整治过程中及时发现并纠正行政执法中存在的执法不严、执法不公等方面的问题。
（四）注重强化法治学习培训。继续坚持组织开展综合执法队伍集中培训活动，丰富培训形式和内容，改进培训方法，进一步提升队伍的思想素质、法律素养和业务能力。进一步做好队伍建设推进工作，更新队伍规范化建设标准，着力从队伍硬件建设、细化管理制度、规范执法流程等方面入手，加强综合执法队伍管理，特别是加强一线执法队员的业务能力和法治意识。
马边彝族自治县综合行政执法局
2022年12月23日
川公网安备 51113302511134号
