三河口乡宪家谱小学改扩建（教师周转房、学生宿舍、学生食堂）工程项目工程审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，县审计局自2018年7月3日至2019年4月13日对三河口乡中心校实施的三河口乡宪家谱小学改扩建（教师周转房、学生宿舍、学生食堂）工程项目工程结算进行了就地审计，重点审计了工程建设管理、工程造价等情况。现将审计结果公告如下：

　　（一）项目立项及批复情况

　　2016年2月16日，该项目经《关于三河口乡中心校教师周转宿舍工程可行性研究报告的批复》（马发改经信规划〔2016〕13号）批复立项。项目名称：三河口乡宪家谱小学改扩建（教师周转房、学生宿舍、学生食堂）工程项目。项目业主：主管部门为马边县教育局，项目业主为三河口乡中心校。项目地点：马边彝族自治县三河口乡。建设规模及主要内容：新建砖混结构二层学生宿舍和四层教师周转房，共分为两个单元，总占地面积240平方米，总建筑面积725平方米；新建全框架结构一层学生食堂，占地面积为247.66平方米。项目总投资及资金来源：项目总投资217万元，资金来源为大小凉山彝区鉴于扶贫提升工程资金。建设工期：1年。

　　（二）项目招投标及合同签订情况

　　该项目勘察单位：四川省峨眉山地质工程勘察院；设计单位：四川盛泰建筑勘察设计有限公司乐山分公司；监理单位：成都瑞特建设项目管理有限公司；施工单位：四川省泸州志远建筑工程有限公司。

　　2015年7月23日，四川省峨眉山地质工程勘察院与三河口乡中心校签订《合同协议书》，承接方式为双方谈判、协商一致，勘察内容：查明场地岩土工程地质特征，选择基础持力层，对地基承载力作出评价；预计勘察工程量：9个触探孔、5个回钻孔。勘察费用：包干价43300元。

　　2015年9月8日，四川盛泰建筑勘察设计有限公司乐山分公司与三河口乡中心校签订《合同协议书》，设计费用：财评限价（设计范围内容）*3%。设计内容：方案、初步设计、施工图。

　　2016年8月28日，成都瑞特建设项目管理有限公司与与三河口乡中心校签订《合同协议书》，监理费：50500元。

　　2016年7月，该项目经招标代理机构成都方舟建设工程项目管理有限公司发布招标文件，开标时间为2016年8月23日，头边最高限价2130453元。2016年9月7日，业主发出《中标通知书》，中标价2023930元。2016年9月20日，四川省泸州志远建筑工程有限公司与三河口乡中心校签订《合同协议书》。

　　（三）工程建设及投资完成情况

　　该项目工程于2016年9月21日开工。2017年12月11日，三河口乡中心校组织设计、监理、施工等单位对工程进行验收，并出具竣工验收报告。

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明：

　　（一）该项目的建成，改善了三河口乡当地的教学条件、提高了老师、学生的生活环境。

　　（二）项目管理不规范。开工时间早于施工许可证取得日期。未见水土保持方案、环境评价登记记录；未提供施工招标过程性文件；部分资料整理缺失。

　　三、审计发现的问题及处理

　　（一）多结算工程价款119042元。

　　根据三河口乡中心校送达的《项目竣工结算清单》，该项目结算送审金额2489222元。2018年12月经乐山恒信工程咨询有限公司审核，该项目审核金额2370180元，审减金额119042元，审减率4.78%。详细情况如下：

　　1.学生宿舍及教师周转房工程多计工程造价51494.72元。

　　2.学生食堂工程多计工程造价29150.57元。

　　3.室外总平工程多计工程造价6020.99元。

　　4.签证增加工程多计工程造价32375.72元。

　　上述四项品迭审减工程造价119042元。

　　该行为违反了《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第十一条的规定。

　　根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署《建设项目审计处理暂行规定》(审投发〔1996〕105号)第十四条的规定，责令三河口乡中心校应核减工程投资119042元。

　　（二）未获批准，擅自开工

　　该项目报监登记书颁发日期为2017年6月5日，建筑工程施工许可证取得日期为2017年8月15日，而该项目开工日期为2016年9月21日，业主存在提前开工的情况。

　　上述行为不符合《中华人民共和国建筑法》第七条的规定,责令三河口乡中心校在今后的工作不得出现类似行为。审计指出上述问题后，三河口乡中心校已按照审计决定意见核减工程造价，按照实际审定工程造价调整了交付使用的资产价值。