“彝家新寨”石梁乡团结村工程（集中点附属基础设施工程）项目工程结算

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，县审计局自2017年12月4日至2018年12月17日对石梁乡人民政府实施的“彝家新寨”石梁乡团结村工程（集中点附属基础设施工程）项目工程结算进行了就地审计，重点审计了工程建设管理、工程造价等情况。现将审计结果公告如下：

　　一、工程基本情况

　　（一）项目立项及批复情况

　　2015年10月26日，该项目经《关于“彝家新寨”石梁乡团结村工程（集中点附属基础设施工程）项目建议书的批复》（马发改经信规划〔2015〕85号）批复立项。项目名称：彝家新寨”石梁乡团结村工程（集中点附属基础设施工程）。项目业主：马边彝族自治县石梁乡人民政府。建设地址：马边彝族自治县石梁乡。建设规模及主要内容：建设集中点场平工程中包括平整场地8013平方米、对集中点实施全面园林绿化工程、建设六角亭1座、建设451.2平方米活动广场1个、实施42户给排水工程、实施36户电力安装工程；建设集中点道路工程包括硬化22厘米厚混凝土路面2646.95平方米、15厘米厚混凝土里面760.92平方米、12厘米厚混凝土路面84.67平方米；对团结村小进行全面改造；实施垃圾库建设工程；对42户进行统一风貌改造。项目总投资及资金来源：项目总投资500万元，资金来源：彝家新寨附属工程项目资金。建设工期：5个月。

　　（二）项目招投标及合同签订情况

　　该项目勘察单位：峨眉山工程地质勘察队；设计单位：乐山未来美建筑设计有限公司；监理单位：四川俊成工程项目管理咨询有限公司；施工单位：四川能达建筑工程有限公司。

　　2015年8月7日，石梁乡人民政府与乐山未来美建筑建设有限公司签订《合同协议书》，设计费：214260元。设计内容：方案、初步设计、施工图、预算编制。

　　2016年1月4日，石梁乡人民政府与四川俊成工程项目管理咨询有限公司签订《合同协议书》，监理费用：72000元。

　　2015年12月7日，该项目经招标代理机构四川圣弘工程技术有限公司进行了公开招标，四川能达建筑工程有限公司中标。2015年12月23日，业主发出《中标通知书》。2015年12月28日，四川能达建筑工程有限公司与石梁乡人民政府签订《合同协议书》，合同价4003792元（其中材料和工程设备暂估价83760元）。2017年3月，四川能达建筑工程有限公司与石梁乡人民政府签订《补充合同协议书》，合同价35402元。

　　（三）工程建设及投资完成情况

　　该项目于2016年1月6日开工。2017年3月28日，石梁乡人民政府组织设计、监理、施工等单位对工程进行验收，并出具竣工验收报告。

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明：

　　（一）该项目的建成，改善了石梁乡团结村当地村民的生活环境，美化了房屋样式。

　　（二）项目管理不规范。未进行水土保持方案的编制及审批；未办理土地使用证、环境保护备案等必备手续；未提供勘察合同；设计单位未进行公开比选；招标工程量清单严重错误；业主未按相关文件要求实施项目,房屋建设未按图纸建设；业主无法提供李元富改造工程的竣工图及相关资料。

　　三、审计查出的主要问题及整改情况

　　（一）多结算工程价款500532元。

　　根据石梁乡人民政府送达的《项目竣工结算清单》，该项目结算送审金额5090545元（其中李元富改造工程53445.57元），合同价4003792元（其中李元富改造工程57458.81元）。2018年10月经四川光宇建设工程项目管理有限公司审核，该项目审核金额4536567.43元（不包含李元富改造工程53445.57元），审减金额500532元，审减率9.94%。详细情况如下：

　　1. 浆砌乱世挡墙工程多计工程造价261609.45元。

　　2. 水泥彩瓦屋面工程多计工程造价11881.02元。

　　3. 混凝土挡墙压顶工程多计工程造价26039.45元。

　　4. 其他工程多计工程造价201002.08元

　　上述四项品迭审减工程造价500532元。

　　该行为违反了《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第十一条的规定。

　　根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署《建设项目审计处理暂行规定》(审投发〔1996〕105号)第十四条的规定，责令石梁乡人民政府核减工程投资500532元。

　　（二）招标工程量清单严重错误。

　　财政评审价包含一、三户型附属工程的所有工程量，而项目招标时只列出了一、三户型附属工程的单栋房屋的工程量。致使招标工程量清单未完全响应图纸及财评控制价的要求，公开招标的最高限价控价规则失效。

　　上述行为不符合《关于对“彝家新寨”石梁乡团结村工程（集中点附属基础设施工程）预算评审的批复》（马边财政评[2015]295号）的规定，责令石梁乡人民政府在今后的工作中不得再有类似情况发生。

　　（三）设计未进行公开比选。

　　2015年8月7日，石梁乡人民政府与乐山未来美建筑建设有限公司签订《合同协议书》，设计费：214260元。未进行公开比选。上述行为不符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(省政府令197-1号)第三条第二款的规定，责令石梁乡人民政府在今后的工作中不得再有类似情况发生，并将此情况移送纪委核查处理。审计指出上述问题后，石梁乡人民政府已按照审计决定意见核减工程造价，按照实际审定工程造价调整了交付使用的资产价值。