荍坝乡靛兰坝中心校学生宿舍综合楼建设项目审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，县审计局自自2018年8月26日至2019年4月13日对靛兰坝中心校实施的荍坝乡靛兰坝中心校学生宿舍综合楼建设项目工程结算进行了就地审计，重点审计了工程建设管理、工程造价等情况。现将审计结果公告如下：

　　（一）项目立项及批复情况

　　2016年11月29日，该项目经《关于马边彝族自治县农村学校教师周转房和学生宿舍（两房建设）建设项目工程可行性研究报告的批复》（马发改经信规划〔2016〕128号）批复立项。项目总投资及资金来源：项目总投资4592万元，资金来源为乐山三江农村商业商业银行股份有限公司贷款、2017年行动计划专项资金。建设工期：12个月。

　　该项目属于批复文件的一部分。项目业主：荍坝乡靛兰坝中心校。建设规模及主要内容：总建设面积2504.46平方米及附属设施。内容为学生宿舍楼，框架5层楼。

　　（二）项目招投标及合同签订情况

　　该项目勘察单位：四川省峨眉山地质工程勘察院；设计单位：四川省兴发规划建筑设计有限公司；监理单位：成都交大工程建设集团有限公司；施工单位：四川启天建筑工程有限公司。

　　2016年11月8日，四川省峨眉山地质工程勘察院与靛兰坝中心校签订《合同协议书》，承接方式为全包干，合同价4万元，勘察内容：勘察钻孔12个，布孔个数勘察人负责满足设计规范要求。

　　2016年12月29日，四川省兴发规划建筑设计有限公司与靛兰坝中心校签订《合同协议书》，设计费用：9.96万元。设计内容：方案、施工图。

　　2017年4月26日，成都交大工程建设集团有限公司与与靛兰坝中心校签订《合同协议书》，承接方式为直接委托。

　　该项目经招标代理机构四川瑞升工程建设管理有限公司发布招标公告，定于2017年3月30日进行公开招标，投标最高限价4393366元。2017年4月18日，业主发出《中标通知书》,中标价3881539元。2017年5月2日，四川启天建筑工程有限公司与靛兰坝中心校签订《合同协议书》（固定综合单价合同），合同价3881539元。

　　（三）工程建设及投资完成情况

　　该项目工程于2017年5月6日开工。2018年1月12日，靛兰坝中心校组织设计、监理、施工等单位对工程进行验收，并出具竣工验收报告。

　　二、审计评价意见

　　审计结果表明：

　　（一）该项目的建成，改善了靛兰坝村当地的学生的生活环境。

　　（二）项目资料不规范。未见水土保持方案、环境评价登记记录；部分资料未注明签订时间。

　　三、审计发现的问题及处理

　　（一）多结算工程价款159393元。

　　根据靛兰坝中心校送达的《项目竣工结算清单》，该项目结算送审金额4132022元，合同金额3881539元；其送审金额与中标价（即合同价）相比增加工程造价250483元，增加率6.45%。2019年1月经四川诚达建设工程咨询有限公司审核，该项目审核金额3755709元，审减金额376313元，审减率9.11%；其审核金额与中标价（即合同价）相比减少工程造价125830元，减少率3.24%。详细情况如下：

　　1.宿舍综合楼建筑与装饰工程项目多计工程造价323353.73元。

　　2.宿舍综合楼安装工程项目多计工程造价25118.57元。

　　3.室外总平安装工程项目多计工程造价27840.70元。

　　上述三项品迭审减工程造价376313元。

　　该行为违反了《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第十一条的规定。

　　根据《财政违法行为处罚处分条例》第九条和审计署《建设项目审计处理暂行规定》(审投发〔1996〕105号)第十四条的规定，责令靛兰坝中心校应核减工程投资376313元。

　　（二）未获批准，擅自开工。

　　该项目报建筑工程施工许可证取得日期为2017年6月20日，而该项目开工日期为2017年5月6日.业主存在提前开工的情况。

　　上述行为不符合《中华人民共和国建筑法》第七条的规定,责令靛兰坝中心校在今后的工作不得出现类似行为。

　　审计指出上述问题后，靛兰坝中心校已按照审计决定意见核减工程造价，按照实际审定工程造价调整了交付使用的资产价值。