根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令711号）（以下简称“条例”）及市政府办公室《关于做好2020年政府信息公开工作年度报告编制发布工作的通知》要求，本报告由马边彝族自治县人民政府办公室编制，全文包括：总体情况；主动公开政府信息情况；收到和处理政府信息公开申请情况；政府信息公开行政复议、行政诉讼情况；存在的主要问题及改进情况；其他需要报告的事项共六部分。本报告统计数据从2020年1月1日至2020年12月31日止。如对本报告有疑问，请联系：马边彝族自治县人民政府办公室，联系电话：0833-4513252。

　　一、总体情况

　　我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市2020年政务公开工作要点的通知》（乐府办函〔2020〕14号）等文件精神，加强执行信息公开相关文件规定，积极提升政务公开质量，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，结合本县工作重点，扎实做好政务信息公开工作，切实保障群众监督权、参与权、知情权，进一步提升县政府信息公开效果。

　　2020年主动公开政府信息263049条，其中通过政府门户网站公开政府信息3991条，政务微信公开政府信息606条，其他方式公开信息252725条，公开人大建议办理结果4条，政协提案办理结果34条。

　　（一）持续推动《条例》贯彻落实

　　1.抓实《条例》学用结合。认真贯彻落实新修订的《条例》和中央、省、市关于政府信息公开工作的有关要求，县政府常务会上专题组织学习《条例》，并通过集体与自学相结合的方式充分深入学习《条例》。深刻领会政府信息公开的重要性，持续加强政府信息公开工作，不断提高政府信息公开工作质量和实效，畅通群众信息获取渠道，进一步密切政群关系。

　　2.完善配套制度建设。规范落实依申请公开工作，推进依申请公开规范化建设，加强依申请公开处理，不断更新完善信息公开指南内容，对依申请公开的条件、方式、流程等进行规范设置，并在门户网站显著位置发布流程，让群众向县政府及其部门申请获取相关政府信息更加便捷。2020年共收到依申请公开件3件。

　　3.落实法定主动公开要求。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《四川省行政规范性文件管理办法》（省政府令327号），及时通过政府网站向社会公开县政府及其部门制定的行政规范性文件5件。

　　（二）加快政务公开标准化建设

　　1.推动基层政务公开化清单。认真落实国、省关于全面推进基层政务公开标准化工作的指导意见，贯彻落实向基层延伸专项行动和基层政务公开标准化规范化工作部署要求，对标对照国家26个试点领域标准指引，于2020年8月全面完成政府信息公开基本目录与差异化主动公开基本目录的编制工作。

　　2.推广执行政务公开省级地方标准。坚持用“标准化”引领“规范化”，积极推进政务公开与政务服务标准化有机融合，积极推广执行四川省《政务公开组织管理规范》等9项政务公开省级地方标准。强化政府行政权力公开透明运行源头监督，健全完善主动公开、依申请公开、平台建设、指南和年报编制、绩效考核、社会评价等工作机制，不断提高政务公开规范化水平。

　　3.规范建设政府信息公开平台。对照新要求、新标准，围绕门户网已设置的“政府信息公开”“政务公开”栏目，及时跟进完成统一名称、统一格式、规范设置，完善了数据检索、下载和互动互通等功能应用。同时，在市数字经济局的指导下，完成政府信息公开平台与“国家企业信用信息公示系统”“全国信用信息共享平台（四川乐山）”“投资项目在线审批平台”专业平台的对接，确保了数据同源。

　　（三）拓宽信息公开范围

　　1.推进新冠肺炎疫情防控和复工复产信息公开。坚持人民至上、生命至上，第一时间组建疫情防控领导小组和应急指挥部，因应形势调整设立“1办9组1专班”，统筹研判、指挥、调度和信息发布等工作，全年共转载上级新冠疫情信息228条，发布本级新冠疫情信息134条。全县坚定落实“外防输入、内防反弹”措施，抢建隔离病房18间，建成核酸检测实验室3个，日最大检测能力达1万人份以上，采集检测核酸样本1.8万余份。面对疫情，全县医务工作者白衣执甲，广大公安干警、基层干部、志愿者坚守一线，人民群众守望相助，实现了“零确诊”“零感染”，获评全省抗击新冠肺炎疫情先进个人1名、先进集体1个。迅速推出应对疫情政策“组合拳”，全力援企纾困、稳岗就业、保障生产，补助、减免210家企业220万元，协调金融机构向139家企业和个人发放贷款1.7亿元，拨付96家企业失业保险稳岗返还资金205万元、惠及职工3900人，开发临时性公益岗位1521个，促进返乡农民工就近务工和转移输出13667人，较短时间实现80家企业复工复产。

　　2.加大“三大攻坚战”信息公开。持续加大脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”信息公开力度，针对性推进相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金等重点内容信息公开，累计公开相关信息503条。2020年，全县聚焦“三大攻坚战”，保持战略定力，统筹整合财政涉农资金2.95亿元，全面巩固脱贫成果，脱贫攻坚高质量通过国家普查验收；严格预算执行，严守安全底线；持续加强污染防治，空气质量优良天数位居全市第一，城乡集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100％。

　　3.强化优化营商环境信息公开。一是优化审批流程，提升办件实效。对已对接划转的20个部门210项许可事项进行再梳理、再研析，在一体化政务服务平台上进行事项材料精简，动态编制办事指南，材料精简率达64.41%。将企业开办设立登记（含社保登记）、印章刻制、银行开户和发票申领四个环节进行整合，大力推进企业开办全流程“一日办结，卫生许可证书等许可办理流程由4个压减至3个，办结时间由5个工作日提升至当场办结；二是科学编制信息公开目录。以高效办成“一件事”为目标，围绕企业开办、投资项目审批、出入境办理、不动产登记等领域，推出73项主题式集成服务,100项“一件事一次办”清单。结合“最多跑一次”改革工作，对1442项政务服务事项进行优化再造，梳理公布“最多跑一次”服务事项清单，已实现“最多跑一次”可办率100%。三是创新信息公开方式。在政务服务大厅和各乡镇便民服务中心张贴四川政务服务网、天府通办、乐易办APP等宣传海报，积极宣传推广群众使用网络或电话预约、“好差评”评价服务、网上办事等，主动介入，靠前服务，提前告知所需材料、现堪标准，积极配合完成资料筹备，加强与宣传媒体的联系，主动公开行政许可类信息183472条，其他对外管理服务事项信息57583条，全年新增市场主体1625户，较2019年增长近33%，

　　4.继续推进行政执法信息公开。提请县政府审定印发《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》（马府办发〔2020〕8号），在门户网开辟法治政府建设公开公示专栏，建立健全统一的执法信息公示平台。印发《关于做好2020年度行政执法和行政执法监督情况统计公示备案工作的通知》，推动各执法部门通过网络公示等形式将有关执法信息向社会集中依法公开。在开展监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，除特殊情况外，均全程公示执法身份信息，接受社会监督。

　　5.积极推进重大行政决策预公开。起草规范性文件除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的，均按程序向社会公开征求了意见；对涉及群众重大利益调整的，前期均深入开展了调查研究；制定涉及市场主体经济活动的规范性文件时，均按规定进行了公平竞争审查。除涉密信息外，全县各部门均及时公开了批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，并对财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等主要事项作出了说明。

　　（四）强化信息公开载体建设

　　1.优化政府网站功能。对照数字政府建设工作要点，立足提升政府网站信息发布质量、效率，加快政策解读回应等栏目建设，推进多平台整合、数据资源互认共享，全面完成县政府网站集约化建设。

　　2.加强政务新媒体建设。聚焦微信公众号、微博等政务新媒体平台互动性强、传播速度快的优势，加强政务新媒体建设和管理。按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则，严格落实“三审”责任制，明确各环节岗位职责，落实专人负责维护管理，确保网上信息发布的准确性和规范性，推动更新频率和更新质量持续提升。坚持每季度对全县政务新媒体进行全覆盖检查，健全申请报备制度，对于已开设政务新媒体的单位进行备案并录入系统，对于不符合开办政务新媒体要求和出现“僵尸”号、无人管理、未更新等情的况，一律不予办理和关停注销。

　　（五）全力提升解读回应实效

　　1.加强重要政策解读。坚持“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，推动政策文件起草部门将政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步部署；建立健全政务舆情收集、会商、回应制度，及时预警、科学分析、妥善处置、有效回应。2020年共发布政策文件及解读信息5条。

　　2.主动回应社会关切。2020年县政府在海棠社区网站收到一条“我反应房子修建从去年到现在怎么一直不办，我每年雨季都受洪灾，生活受到困挠，请政府部门了解协助办理”网民留言，已按时办结和回复，获得了留言群众的高度认可。

　　3.注重政策解读实效。落实各部门政策解读主体责任，督促政策制定部门针对政策编写解读材料，明确丰富解读内容、创新解读形式、确保群众看得懂看得明等工作要求，督促指导在文件公开5个工作日后主动在县政府网站、政府信息公开平台等平台发布。同时，跟踪政策执行过程中遇到的问题、群众产生的疑问等情况，及时进行针对性的补充解读，切实提高政策解读实效。

　　（六）切实加大支撑保障力度

　　1.加强组织领导。县政府各部门、乡镇通过政务网站公开了本机关职能职责、内设机构、领导分工等信息。政务信息公开工作由县委常委、县政府常务副县长分管，县政府办公室具体负责政务及信息公开的组织、指导、协调和督查工作，并全力从人、财、物等各方面保障政务公开工作顺利开展。坚持每天督促乡镇、部门更新门户网、政务新媒体，每季度进行一次政务信息公开和政务新媒体检查工作，查看政务信息公开和新媒体更新情况，总结部署下一阶段工作，研究解决公开中的问题。

　　2.强化培训教育。进一步加强业务培训，组织各乡镇、部门信息公开工作人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，增强工作人员政务信息公开意识，规范政务信息公开内容，推进政务信息公开规范化和标准化，提高公开时效性。

　　3.狠抓督促落实。县委、县政府高度重视政务信息公开工作，始终遵循“依法公开、数据真实、方便为民”的原则，将政务公开工作纳入了目标绩效考核管理，细化分解政府信息公开重点工作，推动各项工作落地落实。

　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况
　　

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）主要问题及改进情况

　　1.政务信息公开人员业务水平方面，全县政府信息公开工作人员普遍存在业务能力较差、未专岗、流动性较大等问题。对此，县政府办公室采取不定期组织开展电子政务集中培训和通过微信、QQ、电话方式进行单独指导等形式，持续加强政务信息公开队伍专业化建设，努力提高我县政务信息公开工作人员业务水平，全年累计培训指导300余人次。

　　2.主动公开方面，重点领域信息存在执行《条例》不够到位、公开力度不够大的问题，特别是政务信息公开规范化、标准化、政策解读方面应亟待加强。对此，我们认真学习其他地区政务信息公开先进经验，创新工作方式，采取上门指导、跟踪督办等形式，主动扩宽重点领域公开力度，加强政策解读发布的时效性，及时回应社会关切。

　　3.政务新媒体方面，存在政民互动较差的问题。进一步压实工作责任，落实专人负责，定期对政务新媒体公众留言进行查看，督促相关单位加快解读回应，畅通政务新媒体互动渠道，确保便民服务实效。

　　（二）下一步工作打算

　　一是强化信息公开业务指导。进一步加强对乡镇、部门的业务指导，不定期组织开展业务培训，对各单位信息发布人员进行专题培训，详细讲解政务公开考核指标，推进政务公开提质增效；二是完善政务信息公开管理机制。督促乡镇、部门严格按照信息发布审查制度及时公开各类信息，严格执行网站信息发布采编、审核发布流程；三是扩大信息宣传渠道。充分发挥政务新媒体作用，拓宽群众信息获取渠道，加大对政务新媒体发布内容的抽查检测力度，对发现的问题及时向有关单位进行通报，限期整改。有效保障政务新媒体规范运行，持续提升群众满意度。

　　六、其他需要报告的事项

　　按照《乐山市政府信息公开工作社会评议办法》的要求，市政府办公室于 2020 年 12 月 7 日—12 月 18 日,组织开展了政府信息公开社会评议调查,我县共收到政府信息公开工作建议意见 4 条，分别为：

　　1.进一步改进工作；

　　2.通俗易懂；

　　3.不够及时公开透明；

　　4.及时依法准确公开政府信息，做到透明、公开、公正。

　　针对以上意见建议，特制定以下整改措施及整改落实完成情况。

　　（一）整改措施

　　1切实改进工作。结合作风提振百日行动和政府系统纪律作风专项整治，认真检视工作中存在的问题，逐项制定整改承诺，明确责任人和时限要求，推进整改落实，确保整改实效。

　　2.举一反三排查。对照意见建议，按照《条例》要求，聚焦“应公开尽公开”原则，认真梳理县政府信息公开平台各栏目信息公开情况，持续加强政府中心工作、财政预决算、安全生产等重点领域信息的发布，确保各类信息及时公开，促进政府工作更加公开透明。

　　3.健全责任体系。将社会评价意见建议整改工作纳入县政府2020年度考评内容，督促相关单位对照《条例》及时认真整改，确保整改工作落到实处。对整改效果差的单位，在本级年度考评中视情况进行通报批评，并按有关规定进行问责。

　　（二）整改落实完成情况

　　我县对市政府办公室评议调查反馈问题高度重视，县政府主要负责同志在反馈文件上作出批示，县政府办公室牵头庚即部署，迅速制定整改措施，立行立改，逐条逐项整改落实。目前，市政府办公室反馈我县2020年度社会评价4条群众意见建议，已全部完成整改，并将在今后的工作常抓不懈。

　　马边彝族自治县网站网址为：http://www.mabian.gov.cn/，如需了解更多政府信息，请登录查询。

　　马边彝族自治县人民政府

　　2021年1月22日