根据《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市2018年政务公开工作要点的通知》（乐府办函〔2018〕38号）和《乐山市人民政府信息公开办公室关于做好2018年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（乐府公开办函〔2019〕1号），现将我县2018年政府信息公开工作报告如下：

　　一、概述

　　（一）2018年我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《乐山市人民政府办公室关于印发乐山市2018年政务公开工作要点的通知》（乐府办函〔2018〕38号）等文件通知精神，围绕群众关心关注热点问题，扎实推进政务公开工作，在提高政府公信力，优化经济发展环境，促进政府自身建设，融洽干群关系等方面发挥了积极作用。在信息公开的过程中，我县不断拓展公开途径，突出公开重点，完善公开机制，改进和优化政务服务，进一步提升县政府信息公开效果。

　　（二）我县主要以门户网站、微信公众号、广播电视、报刊、政务公开栏、工作人员去向留言、宣传资料、电话咨询、当面咨询等形式及时公开相关政府信息，并在传统模式的基础上，创新工作思路，把宽带数字电视与脱贫攻坚工作深度融合，在全市率先通过电信宽带电视业务，搭建“策马扬边”脱贫攻坚信息化平台。2018年，我县通过各种方式公开政府信息10005条，其中在县政府门户网站公开信息3215条，其他方式公开信息6790条，公开人大建议办理结果25条，政协提案办理结果53条。

　　二、突出重点，进一步深化公开内容

　　（三）加大重大领域信息公开力度

　　1.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。2018年我县严格按照有关规定和保密审查程序，做好项目批准，及时公开。全年，共通过投资项目在线审批监管平台审批、备案393个。全年共挂牌出让三宗国有土地合计面积为69513.22平方米，均在川土地矿权交易网或乐山土地矿权交易网进行了公示。全年在四川省征地信息公开平台公示三条征收土地方案、征地补偿安置方案，且在政府信息公开平台进行了公示。

　　2.加大公共资源配置事项信息公开力度。2018年我县通过四川政府采购网、乐山市公共资源交易数据应急报送系统、乐山市电子化平台和马边门户网公开信息共计467条，政府采购公开信息255条，脱贫攻坚小额工程项目109条，网上竞价信息103条。

　　3.加大社会公益事业建设领域信息公开力度。2018年，我县公开各项扶贫移民工作动态信息209条，对我县脱贫攻坚工作会议要求和工作推进情况、省市领导来我县调研安排工作情况、我县召开业务培训情况、金融扶贫工作推进落实情况、社会扶贫情况和移民工作等进行了公开。进一步推进社会救助托底保障信息公开，全年共通过政府网站、张贴公示等方式公开信息32条，其中2018年6月开始，通过门户网站每月公示一次低保信息，公示的低保信息可以通过门户网站检索、核查、利用。

　　4.深化全县政府预决算公开。除涉密信息外，全县各部门都及时公开了批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，并对财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等主要事项作出说明。

　　（四）加大产业转型升级和产品质量提升信息公开力度

　　5.牢牢把握高质量发展的根本要求，聚集深入推进供给侧结构性改革等，优化三次产业结构，立足于马边矿产资源、农业资源、旅游资源丰富的优势，坚持“工业强县、农业富民、旅游兴县”的基调，大力推进新型工业化和农业现代化、现代服务业特别是生态旅游业的信息公开和政策解读。

　　6.多渠道加强利用外资、境外投资、企业外债、鼓励类外商投资项目的免税确认等相关政策宣传解读。全年，政策解读稿件发布数为25条。

　　7.公开行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费目录清单。全年公开行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费目录清单5条。

　　8.坚持淘汰落后产能公示制度，依法有序引导落后产能退出市场。严格按照国家重点生态功能区产业准入负面清单和产业结构调整指导目录对项目进行审批，对不符合产业政策的一律不再审批。

　　9.围绕全省战略性新兴产业（产品）发展指导目录，做好相关政策宣传，引导战略性新兴产业健康发展。

　　10.依法加强对产业、产品、工程、服务、环境五大领域的质量监管，公开质量动态信息，建立质量违法行为记录及公布制度，鼓励群众参与质量共建共治。2018年全年共公开产业、产品、工程、服务、环境五大领域的质量监管信息23条。

　　（五）加大“三大攻坚战”重点任务信息公开力度

　　11.围绕精准脱贫攻坚战，2018年主动公开扶贫相关信息241条，主要包括扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息，以及按规定向特定区域特定人群公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。

　　12.围绕防范化解重大风险攻坚战，2018年围绕防范化解重大风险攻坚战发布信息45条。

　　13.围绕污染防治攻坚战，2018年围绕环境质量状况、环保督察整改等方面的信息公开数90条。

　　（六）加大“放管服”改革信息公开力度

　　14.深入推进“放管服”改革，对照川府发〔2018〕9号文件要求，全面清理本级行政许可事项，形成目录清单，制作规范办事指南，向社会公布；行政许可事项全部纳入“一窗受理”平台运行，未纳入事项须经本级政府同意，并报市政府备案。根据《四川省人民政府关于印发四川省行政许可事项清单（2018年本）的通知》（川府发[2018]9号）文件精神，2018年全县清理行政许可事项258项，其中：运行许可事项257项，暂停1项，于2018年6月27日在马边彝族自治县政府门户网上进行公布。除县交警大队等三个单位的4个行政许可事项因场地等原因不进入“一窗受理”综合窗口外，其余保留的许可事项纳入“一窗受理”。对行政许可事项实施流程再造，优化县级行政审批“一窗受理”流程，全面规范制作办事指南（包括子项），并在政务服务大厅向办事企业、群众公开。

　　15.深化简政放权，清理规范我县行政许可事项清单。为深化简政放权、放管结合、优化服务改革，促进法治政府、廉洁政府、创新政府和服务政府建设，全面推进行政权力依法规范化公开运行，根据《四川省人民政府关于印发四川省行政许可事项清单（2018年本）的通知》（川府发〔2018〕9号）文件精神，清理我县行政许可事项258项，其中：运行许可事项257项，暂停1项。已于2018年6月27日在马边彝族自治县政府门户网上进行了公布。2018年9月，根据国务院《关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔2018〕28号）文件精神，重新清理我县行政许可事项。经清理，我县共取消行政许可事项2项，现有行政许可事项256项，其中：暂停1项，实际运行255项。并将清理结果在马边彝族自治县政府门户网上进行了公布。动态调整规范权责清单。根据四川省深化行政审批制度改革领导小组办公室《关于印发〈四川省行政权力指导清单（2018年本）〉的通知》（川审改办发〔2018〕6号）文件精神，共清理县级行政权力事项5338项，其中：行政许可255项，行政处罚4299项，行政检查254项，行政给付9项，行政强制178项，行政奖励104项，行政裁决4项，行政确认29项，行政征收25项，其他行政权力181项。县级行政权力暂停事项16项，县级行政权力涉密事项5项。实际运行县级行政权力事项5321项。并于2018年12月在马边彝族自治县政府门户网上进行了公布。建立乡镇权责清单制度。建立乡镇政府权力清单和责任清单共53项，其中:行政许可10项，行政处罚8项，行政征收1项，行政强制6项，行政确认4项，行政裁决1项，行政给付0项，行政检查3项，行政奖励10项，其他行政10项，已经县政府审定向社会公布。

　　16.加快推进“最多跑一次”改革工作。为贯彻落实中办、国办《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、国务院办公厅《关于印发进一步审核“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）和省政府办公厅《关于印发加快推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》（川办发〔2018〕36号）文件精神，我县印发了《马边彝族自治县深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》。清理我县政务服务“最多跑一次”情况。我县共清理政务服务事项1353项，其中：“一网通办”事项1231项，占比90.98%，“进驻一扇门”事项1335项，占比98.67%，“最多跑一次”事项1326项，占比98.00%，已全面达到2018年度目标任务。清理结果于2018年12月在马边彝族自治县政府门户网上进行了公布。完善“四办”清单。根据省委编办、省审改办《关于全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的通知》（川编办发〔2018〕66号）文件精神，完善“四办”清单，我县政务服务事项“网上办” 1147项、“马上办”806项、“就近办”151项、“一次办”1008项，并在马边彝族自治县政府门户网上进行了公布。开展“多证合一”改革，优化营商环境。已印发《马边彝族自治县深入推进审批服务便民化实施方案》，并报送至市委编办、省委编办备案和实施，进一步推动了便民利企改革。

　　17.根据乐山市政务服务标准化试点项目工作领导小组办公室《关于印发乐山市政务服务6项地方标准的通知》要求，对照四川省(区域性)地方标准（DB511100/T42-2018—DB511100/T47-2018），结合我县实际，认真对标补短。一是增添便民设施。在县政务服务中心二楼大厅显著位置配置了雨伞机、轮椅、婴儿车、意见箱等，方便办事群众。二是在政务中心办公室外制作工作人员去向公示牌。三是在政务服务“六项制度”的基础上，进一步完善《马边彝族自治县政务大厅管理制度》、《马边彝族自治县人民政府政务服务中心工作人员着装规范》，形成以制度管人，用制度管事的长效机制。行政审批“一窗受理”新模式于2017年10月9日正式运行以来，前台审批受理窗口大幅减少，由14个减到6个，前台窗口工作人员由28名缩减至现在的6名，其余窗口工作人员均转入后台审批区办公。在二楼大厅设置了触摸屏、LED显示屏；农行马边支行在政务中心立了自助银行存取款机，大厅wifi全覆盖，中心“一站式”服务功能完善，群众办事方便快捷。2018年在一体化2.0平台上共受理网上申请397件，办结259件。

　　18.进一步规范行政许可事项的取消和调整。规范完善权责清单管理，并做好权责清单动态调整；根据省审改办《四川省行政权力指导清单（2018年本）的通知》（川审改办发[2018]6号）文件精神，共清理全县行政权力责任清单5338项，其中：行政许可255项，行政处罚4299项，行政征收25项，行政强制178项，行政确认29项，行政裁决4项，行政给付9项，行政检查254项，行政奖励104项，其他行政权力181项，于2018年12月底在马边彝族自治县政府门户网向社会公布。减少企业、办事群众提供的材料。大力推进减材料、减环节。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交。通过清理，共需企业群众提供的7250个申请材料，通过材料复用、数据系统核验、直接减免等形式，精简3725个，精简率达到了51.38%，超目标任务21.38个百分点。继续开展不合法不合理证明和手续清理取消以及法律、行政法规、规章和市级以上规范性文件设定证明事项清理工作。按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，全面清理并取消行政审批各环节不合法、不合理以及主要为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明，全年开展两轮证明事项清理取消工作，最终保留20项，取消33项，形成证明事项保留清单并向社会公布。根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省公共服务事项目录（2018年版）的通知》（川办发〔2018〕27号）和市效能办、市政务服务中心《关于做好承接2018年全省公共服务事项工作的通知》精神，由县政务服务中心牵头清理县本级公共服务事项。经清理，我县共承接县级公共服务事项156项，乡级公共服务事项18项，村级公共服务事项7项，于2018年7月4日在马边彝族自治县政府门户网向社会公布。各部门消除对法定承诺时限的依赖思想，优化办理流程，清理取消无法律法规依据的初审转报环节，对内部程序进行梳理和简化，全面规范制作办事指南，并在政务服务大厅向办事企业、群众公开。

　　（七）加大惠民便民政策措施信息公开力度

　　19.在市政府门户网站公布2018年全市十项民生工程及25件民生实事年度实事方案，动态公开工作推进情况，2018年重点民生工作信息公开数442条。

　　20.加大城乡低保、特困人群救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开力度，及时发布就业创业政策措施、特殊群体就业专项活动等信息，主动公开公租房租赁政策、租赁补贴发放以及棚户区改造等信息，做好教育、医疗卫生、环境保护、食品药品监管和商品质量抽查检验等信息公开。2018年城乡低保、特困人群救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开数767条；就业创业政策措施、特殊群体就业专项活动、人员招录和就业供求信息公开数191条；公租房租赁政策、租赁补贴发放以及棚户区改造、住房维修等方面信息公开数14条；教育、医疗卫生、环境保护、食品药品监管和商品质量抽查检验、消费警示、提示等信息公开数137条。

　　21.加强实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等信息公开。为推动实施乡村振兴战略，累计主动公开乡村振兴政府信息45条。

　　22.进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，2018年人大建议结果公开数25条，政协提案结果公开数53条。

　　三、规范操作，进一步优化公开程序

　　（八）及时准确发布信息

　　23.把公开透明作为政府工作的基本要求，及时公开政府全体会议和常务会议讨论决定的非涉密事项，以充分保障人民群众的知情权。

　　24.认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）和《四川省行政规范性文件管理办法》（省政府令327号），及时通过政府网站向社会公开县政府及县政府部门制定的行政规范性文件。

　　25.加强政府信息公开审查，为从源头上加强信息发布审核管理，严格按照《马边彝族自治县政府信息公开工作办法》（试行）相关规定，严格遵循“谁提供、谁审核、谁负责”“先审查、后公开”“一事一审”的原则，切实加强信息发布审核把关工作。

　　（九）加强政策解读回应

　　26.加强制度建设，落实信息发布的主体责任，各乡镇及各县级部门主要负责同志履行了重大政策“第一解读人”职责，2018年回应解读200条。

　　27.增强舆情风险防控意识，做到了及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，2018年加强政策解读和舆论引导工作等方面的信息公开数140条。

　　28.加强信息发布归口管理，及时准确发布权威信息，确保舆情态势总体平稳，对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的进行通报批评。

　　（十）扩大市场主体和社会公众的参与度

　　29.深入推进重大决策预公开制度，起草规范性文件除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的，向社会公开征求意见；对涉及群众重大利益调整的深入调查研究；制定涉及市场主体经济活动的规范性文件时，进行公平竞争审查。

　　30.围绕政府工作和社会热点组织开展民意征集，并及时在政府网站公布民意征集结果。

　　31.积极推进社会公众参与政府有关会议制度，在政府全体会议、常务会议及政府部门会议审议涉及重大民生事项和社会公众利益的议题时，邀请社会公众代表列席并听取公众代表意见。

　　四、畅通渠道，进一步强化平台建设

　　32.认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号），及时完成网站绩效评估及常态化抽查通报发现问题的整改，强化信息发布，不断提升政府网站管理服务水平。

　　33.大力推进政府网站建设集约化，2018年已完成县政府门户网站改版和迁移的招标采购程序，签订了服务合同，目前网站改版迁移工作正在有序推进中。同时进一步健全了站点建设、内容发布、组织保障和安全保障等机制，做好防攻坚、防篡改、防病毒等工作。

　　（十一）用好管好新媒体平台

　　34.充分发挥政务微博、微信、移动客户端等新媒体平台灵活便捷、互动性强的优势。我县今年再次对“策马扬边”平台的内容进行了优化，主栏目由10个优化为11个，子栏目由61个优化为39个。

　　（十二）加强传统公开载体运用

　　35.要采取贴近群众实际的公开方式，综合利用广播、电视、报纸、公示栏等传统平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政府信息，方便公众查询或获取。2018年，我县通过各种方式公开信息9976条。

　　（十三）整合各类政务热线电话

　　36.针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理的问题，充分发挥乐山市心连心服务热线系统平台作用，加快推动热线整合，并做好心连心服务平台的日常值守和督办工作。

　　五、健全机制，进一步提高公开水平

　　（十四）推进政务公开清单化管理

　　37.推进主动公开基本目录编制工作，我县的主动公开基本目录还在编制中。

　　38.督促各乡镇、部门要把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录，持续加以推进；在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况，接受社会监督。

　　（十六）贯彻落实政府信息公开条例

　　39.根据修订出台的《中华人民共和国政府信息公开条例》，以及四川省实施办法，严格落实各项规定。

　　40.对照新条例全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开，我县正在梳理。

　　41.进一步规范依申请公开工作，为进一步规范马边彝族自治县政府信息依申请公开的处理工作，县政府办公室修改完善了信息公开指南，对依申请公开的条件、方式、流程等进行了规范，方便人民群众向县人民政府及其部门申请获取相关政府信息。同时结合条例实施10周年和新修订的条例出台，组织开展了多种多样的宣传活动。

　　（十七）建立健全公共企事业单位信息公开制度。

　　42.督促教育、生态环境、文化、旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部门组织编制公共企事业单位公开事项目录。

　　六、存在的主要问题和改进措施

　　2018年县政府信息公开工作取得成效，但也存在一定的困难和问题。信息公开的力度有待进一步加强、公开内容的完整性和时效性有待完善、公开的范围有待进一步扩大等。　　

　　2019年我县将按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，采取有力措施，深入推进政务公开工作。一是增强政务公开内容的针对性。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按群众需求全面公开社会公众关注的政务信息，满足社会各界的政务信息需求，接受群众监督。二是强化制度落实。我们将积极探索建立政务公开的长效机制，推进政务公开各项工作措施的落实，使我县政务公开工作不断规范化、制度化和法制化。三是高度重视新形势下的互联网信息和舆论工作。完善心连心热线、领导信箱、微信公众号、政务微博等网络问政平台，完善网络舆情回应和引导机制，规范网络舆情的处置办法。