马边彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议开幕

10月26日上午，马边彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议在天星酒店开幕，会议听取了县人大常委会工作报告和自治县“一府两院”工作报告，审查、表决通过了大会相关事宜。

马边彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议应到会代表194人，出席本次全体会议的代表192人，符合法定人数。

上午九点，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。

本次大会的执行主席是：沙万强、董兴燕、孙燕平、文岚、魏辉文、余东林、李源源、谢润全、李灵、拉一巫芝、黄名学。

县委书记、大会执行主席沙万强主持大会并宣布马边彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议开幕！

县人民政府代理县长鲁子军林代表自治县人民政府向大会作《政府工作报告》。

《报告》回顾了自治县第九届人民政府工作。

《报告》指出，过去五年是马边经济社会发展进程中极不平凡的五年。这五年，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，自治县人民政府始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和自治县委各项决策部署，团结带领全县各族人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“十三五”规划目标，深入实施八届县委确定的发展战略，积极应对经济下行、新冠疫情、洪涝灾害等多重压力，抢抓机遇、砥砺奋进、攻城拔寨，干成一系列打基础、利长远的大事，攻克一系列多年来想干却没有干成的要事，办好一系列群众期盼已久的实事，化解一系列历史遗留难事，夺取脱贫攻坚战的全面胜利，如期实现全面建成小康社会目标！

《报告》详细阐述了过去五年是马边齐心协力战贫困，脱贫攻坚全面胜利的五年；是坚定不移谋发展，综合实力稳步提升的五年；是多措并举补短板，彝乡面貌持续改善的五年；是迎难而上促改革，发展活力日益彰显的五年；是千方百计惠民生，社会事业蓬勃发展的五年；是持之以恒抓建设，施政能力明显提高的五年。

《报告》指出，五年的成就日积月累、震古烁今，五年的巨变日新月异、万象更新。过去的五年，马边发生了翻天覆地的变化，发展质效不断提高，生态环境持续改善，城乡面貌焕然一新，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。回顾五年来的工作，我们深感奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是自治县委坚强领导、科学决策的结果，也是自治县人大、政协鼎力支持、高效监督的结果，更是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。

鲁子军林代表自治县人民政府向全县各族干部群众、各位人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、驻马部队官兵以及长期以来关心支持马边发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

《报告》在肯定成绩的同时分析了我县经济社会发展面临的困难和问题。

《报告》明确了今后五年的主要工作。

《报告》指出，今后五年，是马边打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，开启社会主义现代化建设新征程的第一个五年，也是我县承前启后、实现高质量发展的战略机遇期、跨越关键期。“十四五”时期，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，成渝地区双城经济圈建设、推进西部大开发形成新格局以及全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”、乐山争创全省经济副中心等战略实施，将为马边加快发展带来大有可为的战略机遇。只要我们抓住机遇、保持定力、笃定前行，就一定能够掌握发展主动权。

今后五年，自治县人民政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，严格落实省委十一届八次、九次全会，市委七届十一次、十二次全会和自治县第九次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施“12345”发展战略，统筹发展与安全，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化马边开好局、起好步。

今后五年，全县经济社会发展的主要目标：地区生产总值突破80亿元、年均增长7．5％以上，规模以上工业增加值年均增长9％以上，社会消费品零售总额年均增长12．5％以上，全社会固定资产投资年均增长10％以上，县级一般公共预算收入年均增长8％以上。建成大小凉山乡村振兴示范样本、建设四川省绿色循环磷产业基地、打造南丝路古彝文化生态旅游走廊、争创乐山区域副中心城市。

具体目标是：

——产业转型实现突破。传统特色产业实现转型升级、新兴产业培育取得明显成效，绿色磷产业园区、现代农业园区建设取得重大突破，工业增加值和服务业增加值占GDP比重持续提高，县域经济结构进一步优化。

——改革创新不断深入。产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，对外通道建设成效显著，乐西高速建成通车，内联外通水平明显提升，招商引资到位资金60亿元以上。

——生态环境持续向好。资源和能源消耗总量得到有效控制，大气、水、土壤等污染得到有效整治，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数比率在95％以上，水质优良断面比例在100％以上，推进森林质量精准提升，生态屏障进一步巩固。

——社会保障再上台阶。基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，城镇新增就业人口5000人以上，居民收入增长和经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感显著提升。

——城乡发展更加协调。民俗生态城建设和乡村振兴取得显著成效，区域副中心城市建设取得重大进展，中心城区集聚作用更为明显，城镇化率达46％。

——社会治理提质增效。社会公平正义进一步彰显，防范化解重大风险体制机制不断健全，防灾减灾应急体系不断完善，突发事件应急能力显著增强，法治马边、平安马边建设取得新成效；政府职责体系不断优化，政务服务能力和水平明显提升；城乡基层治理能力显著增强，社会治理体系和治理能力现代化水平再上新台阶。

《报告》指出，为实现上述目标，将重点做好五个方面工作：

一是以建成大小凉山乡村振兴示范样本为抓手，全面激活内生动力，开拓“三农”工作新局面；二是以建设四川省绿色循环磷产业基地为抓手，加快推动转型升级，打造工业发展新高地；三是以打造南丝路古彝文化生态旅游走廊为抓手，挖掘放大特色资源，共建宜居宜游新家园；四是以争创乐山区域副中心城市为抓手，奋力补齐短板弱项，塑造城市发展新形象，繁荣社会事业；五是以建设人民满意政府为抓手，持续强化自身建设，激活为民服务新潜能。

《报告》最后指出，扬帆新时代，奋斗正当时！崇高的使命激励着我们，宏伟的目标鼓舞着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，真抓实干、开拓进取，全面推进马边现代化建设新进程，不断续写马边高质量发展新篇章！

自治县人大常委会主任胡光向大会作人大常委会工作报告。

《报告》指出，过去五年，面对世界百年未有之大变局、世纪突如其来之大疫情、实现第一个百年奋斗目标之大重任，自治县人大常委会保持定力、积极应对，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实县委决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚、疫情防控、经济社会发展等重大中心任务，在大局中强化责任担当，在大战中依法履职行权，在大考中展现人大作为，扎实做好立法、监督、代表等各项工作，人大工作取得了新成绩，为建设“山水彝乡、秀美马边”作出了新贡献。

《报告》从服务中心大局，在完成重大任务中展示人大担当；行使法定权力，在助推全面发展中展示人大作为；做好服务保障，在发挥代表作用中展示人大风采；加强自身建设，在推动事业发展中展示人大形象等方面全面回顾了过去五年自治县人大常委会工作。

关于未来五年工作建议，《报告》指出，未来五年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，是推动县域经济社会高质量发展的攻坚期，是全面建设社会主义现代化马边的关键期，更是马边继往开来、再创辉煌的机遇期，建议新一届人大常委会在自治县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面贯彻中央人大工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，认真落实自治县第九次党代会和自治县委人大工作会议精神，紧扣“12345”发展战略，以促进发展为己任，以乡村振兴为重点，以民主法制建设为根本，全面加强人大自身建设，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为建设“山水彝乡、秀美马边”作出人大新的更大贡献。一是进一步增强政治意识，在落实县委决策上有新担当；二是进一步加强民族立法，在推进依法治县上有新成就；三是进一步创新监督方式，在助推全面发展上有新作为；四是进一步健全决策机制，在决定重大事项上有新突破；五是进一步提高服务水平，在发挥代表作用上有新亮点；六是进一步加强自身建设，在提升工作效能上有新进展。

《报告》号召各位代表更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治县委的坚强领导下，牢记初心使命、坚定理想信念，乘势而上、砥砺前行、不负韶华，为推进县域经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化马边而努力奋斗！

会议书面审查自治县人大常委会《关于推进移风易俗培育文明新风的决议》贯彻落实情况的调查报告；听取了自治县人民法院工作报告；听取了自治县人民检察院工作报告；表决通过了关于设立马边彝族自治县第十届人民代表大会专门委员会的决定；表决通过了马边彝族自治县第十届人民代表大会专门委员会人选表决办法；表决通过了马边彝族自治县第十届人民代表大会专门委员会组成人员名单；表决通过了马边彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议选举马边彝族自治县国家机关领导人员和乐山市第八届人民代表大会代表办法；表决通过了马边彝族自治县第十届人民代表大会第一次会议总监票人、监票人名单。

市委第十一换届选举指导督导组成员，在马边的全国人大代表、省人大代表，部分老领导，县级部门、部分企业主要负责人应邀列席会议。出席政协马边彝族自治县第十届委员会第一次会议的全体委员在政务中心分会场列席会议。