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索 引 号: 008283615/2018-00017
文  号:马府办函[2018]52号
责任部门:县政府办
发布日期: 2018-04-11
关 键 词: 公路抢险救灾
公开方式: 全社会
主题分类:基础分类/动态/公示公告
内容概述: 各乡、镇人民政府,县级各部门:    《马边彝族自治县公路抢险救灾工程项目管理实施办法(试行)》已经县政…

马边彝族自治县人民政府办公室关于印发马边彝族自治县公路抢险救灾工程项目管理实施办法(试行)的通知
来源:县政府办 日期:2018-04-11
各乡、镇人民政府,县级各部门:

  《马边彝族自治县公路抢险救灾工程项目管理实施办法(试行)》已经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。

  
  马边彝族自治县人民政府办公室

  2018年3月18日
  马边彝族自治县公路抢险救灾工程项目管理

  实施办法(试行)

  
  

  第一条 为进一步完善公路抢险救灾机制,规范抢险救灾工程项目管理,根据《乐山市人民政府关于印发乐山市抢险救灾工程项目管理实施细则的通知》(乐府发〔2017〕9号)规定,结合马边实际,制定本办法。

  第二条 全县公路抢险救灾工程项目的确定、建设、管理、监督,适用本办法。

  第三条 本办法所称的公路抢险救灾工程项目是指我县行政区域内因突发事件引发,严重危害或可能会产生严重危害,必须迅速采取应对措施的公路工程项目,或为应对突发事件需要迅速完成的抢险修复工程项目。

  第四条 本办法所称公路抢险救灾工程项目包括以下建设工程:

  (一)因自然灾害和其他不可抗力因素引起的突发事件,造成或者可能造成严重危害、阻断或可能阻断交通,存在或可能存在威胁公众生命财产的重大安全隐患,必须立即采取应对措施的公路交通工程项目;

  (二)公路桥隧(涵)等交通设施抢通、保通、修复、临时处置等工程项目,以及防洪、排水等公路设施的抢险加固及防洪、排涝疏浚工程项目;

  (三)崩塌、滑坡、泥石流、路面塌陷、地面沉降等地质灾害的抢险加固工程项目;

  (四)公路交通公共设施的抢险修复工程项目;

  (五)其他因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件发生后需要采取措施的公路抢险救灾工程项目。

  第五条 公路交通抢险救灾工程项目管理坚持统一领导、分级管理、财权与事权相统一的原则,建立政府监督、制度完备、公开透明的管理体制。

  第六条 建立马边彝族自治县抢险救灾工程项目管理联系会议制度,联席会议由项目主管部门牵头组织召开,由县政府分管领导主持,县发改经信局、县财政局、县国土资源局、县农业局、县林业局、县交运局、县住建局、县环保局、县安监局、县审计局、县应急办、县公共资源交易中心等相关部门为成员单位,协调解决抢险救灾工程项目中存在的问题。联席会议所确定的工程项目有关事项,是开展工程项目建设的依据。联席会议所议事项涉及到其他职能部门的,有关职能部门应当予以配合。

  第七条 公路抢险救灾工程项目按以下方式确定:

  (一)国省干线、县乡道公路:

  1.按照经县政府同意的抢险救灾预案,成立抢险救灾现场指挥机构的,由抢险救灾现场指挥机构指挥长确定。

  2.没有抢险救灾预案的财政性资金由公路抢险救灾工程项目按以下程序确定:

  (1)估算投资金额在人民币5万元以下(不含)的,由项目主管部门确定县公路养护和应急抢通保通中心进行抢修;

  (2)估算投资金额在人民币5万元以上(含)20万元以下的(不含),由交通主管部门审核,再经抢险救灾工程项目联席会议审定后报县政府分管领导同意;

  (3)估算投资金额在人民币20万元以上(含)200万元以下(不含)的项目由交通主管部门审核,再经抢险救灾工程项目联席会议审定后报县政府主要领导同意;

  (4)估算投资金额在人民币200万元以上(含)的项目由交通主管部门审核,再经抢险救灾工程项目联席会议审定后报县政府常务会议确定。

  (二)通村、通组公路:

  1.乡镇交管站应制定公路抢险救灾预案,并成立抢险救灾现场指挥机构的,由抢险救灾现场指挥机构指挥长确定。

  2.没有抢险救灾预案的公路抢险救灾救灾工程项目按以下确定程序和经费保障原则实施:

  工程项目确定程序:

  (1)估算投资金额在人民币1万元以下(含)的,由项目乡镇党委、政府组织进行抢修;

  (2)估算投资金额在人民币1万元以上(不含)5万元以下(含),由项目所在乡镇报交通主管部门审核,再经抢险救灾工程项目联席会议审定后报县政府分管领导同意;

  (3)估算投资金额在人民币5万元以上(不含)20万元以下(含)的项目由项目所在乡镇报交通主管部门审核,再经抢险救灾工程项目联席会议审定后报县政府主要领导同意;

  (4)估算投资金额在人民币20万元以上(不含)的项目由项目所在乡镇报交通主管部门审核,再经抢险救灾工程项目联席会议审定后报县政府常务会议确定。

  (三)社会资金投资(不含扶贫捐赠资金)的公路抢险救灾工程项目,参照财政性资金执行。

  (四)项目主管部门为险情项目所在单位主管部门。

  经费保障原则:

  以预算价5万元作为基数,5万元以下的公路抢险救灾工程项目,在充分确保安全施工的前提下通过发动村民投工投劳治理,所需资金优先从村级公共服务运行费中调剂解决,不足部分由所辖乡镇调剂经费解决;5万元及以上的公路抢险救灾工程项目,严格按程序开展财政结算评审,结算评审价超过5万元的由所属乡镇按程序报县政府审定。

  第八条 依照本办法确定的公路抢险救灾工程建设项目,需依法办理各项审批手续的,各有关部门应在职权范围内对符合相关法律、法规、政策的,在立项、规划、用地、施工许可等相关行政审批程序上予以简化。如不采取措施将发生严重危害,需立即开工的抢险救灾工程建设项目的,可在开工后完善相关手续。

  第九条 公路抢险救灾工程项目,按照国家有关规定可以不招标不比选,项目启动后依法抄送县监察委备案。

  第十条 建立公路抢险救灾工程项目队伍储备库,储备库由项目主管部门会同县公共资源交易中心建立,并完善信用评价体系,实行动态管理。储备库名单应向社会公布。储备库包括公路抢险救灾项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工队伍。除特殊专业工程外,储备库单位不受地区或者所有制限制,储备库名单应向社会公开。

  第十一条 使用财政性资金的抢险救灾工程项目,除国省干线、县乡公路抢险5万元以下(含)的,由县应急保通中心组织实施,以及通村、通组公路估算投资金额在人民币1万元以下(含)的,由项目乡镇党委、政府确定组织进行抢修外,其余由现场指挥机构或者项目主管部门从储备库中随机抽取,确定具备相应资质和能力的抢险救灾工程项目队伍。因工程项目要求特殊,在储备库中无适合资质和能力抢险救灾工程项目队伍的,可按本办法第七条规定的权限,从储备库以外确定工程项目队伍。

  社会资金投资的公路抢险救灾工程项目,参照财政性资金执行。

  第十二条 公路抢险救灾工程项目实施前,应当先签订框架合同,确因情况紧急未签订框架合同的,应当自工程项目实施之日起3日内补签合同,明确承包单位、工程量、工程费用、验收标准、工期及质量安全保证责任等内容。公路抢险救灾工程项目实施前,施工单位应制定专门的安全施工方案,落实安全管理措施,确保安全生产。

  第十三条 使用财政性资金的公路抢险救灾工程项目所需资金纳入县级公共预算予以保障。公路抢险救灾工程项目资金使用情况应向社会公开。

  第十四条 公路抢险救灾工程项目的勘察、设计、监理收费标准按照国家有关规定执行;施工根据工程不同特点和实际情况,可采用固定单价工程量清单计价方式或者计日工计量计价方式,工程量计算规则、工程计价方法按照国家和省、市有关规定执行。抢险救灾工程项目的工程量、工程造价等信息应以适当方式向社会公开。

  第十五条 使用政府投资资金的抢险救灾工程项目,实行国库集中支付,按照估算金额下达专项预拨付预算指标,并预拨款项的60%到项目主管部门帐户,由其负责支付;抢险工程完工后,由现场抢险指挥机构或项目主管部门送财政投资评审后,办理竣工结算。

  第十六条 因事故责任引发的抢险救灾工程项目,工程资金由事故责任单位或责任人承担。建设部门或项目主管部门垫付的,可依法向事故责任单位或责任人追偿。

  第十七条 交通主管部门应当加强公路抢险救灾工程项目建设的监管,做好工程项目建设合同管理、资金使用、工程进度、安全质量等方面的监督检查。

  第十八条 行政机关工作人员在抢险救灾工程项目工作中,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,视情节轻重给予通报批评、诫勉、组织处理或纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第十九条 本办法自印发之日起施行,有效期2年。