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坚决打赢脱贫攻坚战役 建设山水彝乡秀美马边
日期:2016-11-22 来源:四川在线乐山讯 浏览:4436

——专访乐山市第七次党代会代表、马边县委副书记、县长沙万强

四川在线乐山讯(记者 高懿) 乐山市第七次党代会提出未来五年的奋斗目标,要求先于全省全面实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫,坚决打赢脱贫攻坚硬仗。作为全市唯一的国家级贫困县,马边的任务异常艰巨。为此,在刚刚结束的乐山市第七次党代会期间,四川在线记者专访了与会代表、马边彝族自治县县委副书记、县长沙万强。

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11月19日,沙万强参加党代会分团讨论

 沙万强表示,乐山市第七次党代会继往开来,振奋人心。彭琳同志代表中共乐山市第六届委员会所作的报告站高谋远,聚力攻坚,全面谋划今后五年。“一个取向、四个定位、五个转变”的指导思想,“两个先于、两个高于、四个提升”的奋斗目标,把全市党员和群众更加拧成一股绳。党代会提出的目标既让他倍感责任和担当,更充满信心和动力。

过去五年的砥砺奋进,在中纪委监察部机关、省纪委等的定点帮扶下,使今天的马边已经站在了一个新的历史起点上。但是,沙万强认为,仍然面临诸多严峻挑战:经济下行压力持续,工业产品市场持续低迷,对马边磷矿产业有较大冲击;资源环境约束增强,环保压力增大,开发与保护的矛盾日益突出;区县赶超形势逼人,引进外来资本困难重重,不进则退、慢进亦退;精准脱贫任务艰巨,经过多年的扶贫攻坚,剩下的几乎都是难啃的“硬骨头”,自然环境恶劣,因病、因残居多,自身缺乏造血功能,脱贫奔康任艰责重。

沙万强介绍,10月举行的马边县九届人大一次会议,确立了今后五年全县经济社会发展的总体思路:以精准脱贫为总揽,围绕“工业强县、农业富民、旅游兴业”总体思路,紧扣“脱贫奔康、跨越发展”主题,以建成大小凉山综合扶贫开发示范县和生态文化旅游目的地为目标,大力实施脱贫攻坚、交通先行、资源开发、全域旅游、教育奠基、依法治县六大行动战略,全力稳增长、调结构、补短板、惠民生,推进绿色发展,建设美丽马边,确保实现与全市全省全国同步全面建成小康社会。

沙万强说,要实现目标,必须坚定不移完成脱贫攻坚的使命,坚定不移推进绿色发展,坚定不移打造区域交通网络,坚定不移建设宜居宜业城市,坚定不移改善社会民生。

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大风顶

走出一条可示范可推广的精准扶贫、精准脱贫路径

沙万强认为,脱贫攻坚的基础是精准滴灌,做实“两不愁”“三保障”。马边县将紧盯公共服务“均等化”、社会保障“全面化”目标,加大资金整合投入力度,到2019年消除绝对贫困;坚持扶贫扶智、教育先行,阻断贫困代际传递;大力实施健康扶贫攻坚,防止因病致贫返贫;整合各类扶贫项目资金,每年解决25个以上贫困村的“三房户”和危房户,大力推进农村廉租房项目试点。

“一些自然资源匮乏、发展条件很差的地方,一方水土养不起一方人啊!”沙万强说,马边县将投入资金12亿元,搬迁5200余户近2万人,今年将完成1200余户4000多人搬迁。同时,聚力打造一批特色小镇、特色街区、特色村落、特色产业,示范带动城乡建设发展。

脱贫攻坚的根本是造血活血。马边县将继续推广“企业+合作社+基地+农户”等发展模式,培育壮大“一村一品”支柱产业;深入推进“百企帮百村”行动;扶持发展村级集体经济;积极探索建立财政扶贫资金资产股权量化、土地分红、资金入股等产业扶贫新模式;推广“互联网+农业”;大力实施旅游扶贫,争创省级旅游扶贫示范县。

沙万强深有感触地说:“脱贫攻坚的努力,群众不认可的话,始终就是独角戏!必须激发群众内生动力。”马边县将逐户制定短、中、长期发展规划,促进“输血”与“造血”同步、扶贫与扶智并举、感化与感恩融合;试点推广“有责任扶贫”,推行“先建后补”机制,鼓励贫困群众主动发展产业,激发群众脱贫奔康的主动性和积极性。

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袁家溪乡有机茶园

践行绿色发展理念 抢先突破面临的瓶颈制约

乐山市第七次党代会提出,要加快马边大风顶等特色景区综合开发,构建全域旅游大环线;马边多彩民俗体验组团也成为乐山市重点打造的旅游“一环九组团”中一颗明珠。马边干部群众看到了机遇。沙万强介绍,马边县将以全域旅游为突破,坚持“造点成珠、串珠成链,全域旅游、全面开花”,按照茶文化体验区、林竹康养旅游区、彝族文化旅游区、高山探险旅游区“四区布局”,优先发展乡村旅游、民俗风情游等休闲度假业态,推动绿水青山成为金山银山。同时,深入挖掘提炼地域民族特色文化,做大“小凉山火把节”旅游品牌,建设中国·彝族脱贫奔康历史文化博览园,加快文旅融合。

作为重要的磷化工基地,马边县将以转型升级为主线,促进工业持续发展。按照“资源持续化、布局园区化、经营集约化、生产协调化”的发展思路,进一步策划、生成和实施一批绿色环保的重点项目,建设绿色磷都。牢牢抓住供给侧结构性改革这一战略重点,鼓励企业淘汰落后产能,最大限度提高磷矿资源永续利用能力。

近年来,马边的特色农产品逐渐走出深山。马边县将继续推进农产品特色化、品牌化建设,着力打造50万亩绿色产业生产基地和山区特色生态养殖基地,实施重大农业产业链项目,着力打造茶叶、竹笋、青梅三大优势资源,加大绿色生态食品和纪念品开发,延伸产品价值链。

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生态牧羊场

交通先行 构建互联互通1小时交通网络

乐山全市上下正在开展“交通攻坚大会战”,地处小凉山的马边县也抓住机遇挂图作战。党代会报告要求,实现乐山中心城区到最边远县城1小时通达。沙万强说,交通网络就是是人流、物流、资金流的网络,马边县必须抓住交通大会战机遇,变“偏居一隅”为四通八达。

按照“打破外瓶颈、畅通内循环、构筑产业路、完善连接点”思路,马边县将围绕“四好农村公路”建设,规划投资152亿元,打造大小凉山和乌蒙山结合带区域交通枢纽,着力构建“两高四干七通衢”的1小时交通网络,实现路网四通八达、畅行无阻。加快建成仁沐新高速马边支线和乐西高速马边段,推进干线公路提档升级,达标建设340公里县乡道、615公里通村公路、424公里通村公路延伸线,通村通畅率达到100%。

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美丽的马边县城

共建生态美丽家园 打造宜居宜业城市

乐山市第七次党代会提出,打造马边等四个“民俗生态城”。沙万强介绍,马边县将围绕“山水彝乡、秀美马边”定位,加快推进新型城镇化建设。未来五年,将突出建设新区,注重疏解旧城,基本完成棚户区和城中村改造,推进“智慧城市”建设,进一步提升城市承载力,打造山水园林城市;统筹城乡一体化建设,推动市政设施和公共服务向重点乡镇延伸拓展,构建完善“一带、一核、五支点”的城镇空间格局,促进农业人口就地城镇化;推进城市综合执法体制改革,促进城市运行高效有序;继续深化城乡环境综合治理,争创国家级卫生县城。

结合易地扶贫搬迁和彝家新寨项目,马边县还将加大特色村镇保护与发展力度,加快建设“大明月照”永乐光辉特色小镇、“烟雨高峰”特色小镇。坚持绿色打底,主动对接乐山“三区四带”发展格局,全面实施生态经济发展“四化”战略,加快生态经济强县建设。

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烟峰彝家新寨

优先保障和改善民生事业 共享小康成果

如何突出民生保障,共享改革发展成果?沙万强形象地说:“老有靠头,后有奔头。”简单理解,就是让老人享有健康生活保障,让青少年儿童拥有教育和发展的机会。

未来五年,马边县覆盖城乡居民的基本公共服务体系将进一步完善,基层医疗机构服务能力将继续加强;新型农村和城镇居民社会养老保险将实现应保尽保,城乡居民医疗保险覆盖率将达到100%;城乡义务教育日趋均衡化,教育质量将明显提高,加快推进教育信息化建设,逐步实行集中办学;建立健全教育激励机制,用好对口支教资源,提升教育质量;积极推进小企业创业基地、孵化园建设,鼓励自主创业和自主择业……为了保证实施好民生工程,县级一般公共预算民生支出将保持在65%以上。

沙万强最后深情地说:“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林。”他强调,面对“脱贫攻坚、同步小康”的艰巨任务,绝不能按部就班、墨守成规,而是应该勇往直前以赴、实事求是以谋、殚精竭虑以诚,更加坚定地走好创新、协调、绿色、开放、共享发展之路。

【延伸阅读】

两不愁:即指不愁吃、不愁穿。

三保障:即指保障义务教育、基本医疗、安全住房。

四好农村公路:即指建好、管好、护好、运营好农村公路。

两高四干七通衢:“两高”即指仁沐新高速马边支线、乐西高速;“四干”即指G348线、马新路、峨马路、苏民路;“七通衢”即指通过建设G348线马边经沐川至乐山、马边至美姑、马边至屏山新市镇、马边苏坝至民主至屏山夏溪、马边老河坝至沐川建和、马边至峨边、马边永红至雷波谷堆等7条公路,无缝对接周边沐川、峨边、屏山、美姑、雷波五县,直达凉山、宜宾腹地。

一带、一核、五支点:“一带”即指马边河沿线城镇发展带;“一核”即指以民建镇为中心,建设乡和劳动乡场镇为侧翼,做大县城,构筑辐射全县的城镇核心区;“五支点”即指以雪口山乡、荣丁镇、烟峰镇、三河口乡、荍坝乡为支点,形成各个区域的功能中心。